习近平总书记提出的“五个一批”脱贫措施,即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过社会保障兜底一批。其中,社会保障兜底一批,是指对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底,确保“不漏一户、不落一人”。
最新数据表明,目前全国符合救助条件的贫困人口基本都纳入了农村低保或特困救助供养范围,实现了“应保尽保、应救尽救”。
截至2019年底,全国共有1857万建档立卡贫困人口纳入低保或特困救助供养。从对象看,老年人、未成年人、重病重残人员是社会兜底保障的大多数,约占三分之二。从2017年开始,全国所有县(市、区)的农村低保标准全部达到或超过国家扶贫标准。
地处我国深度贫困地区“三区三州”的甘肃省临夏回族自治州临夏县,目前当地未脱贫人口中,兜底保障对象有2206户5405人,占未脱贫人口比例近70%,是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
刁祁镇石家河村马哎力一家有五口人,原本夫妻俩在外打工,收入还行。去年4月,一场车祸让马哎力身体严重残疾,马哎力一家的生活陷入困境。然而让他没有想到的是,没过多久临夏县民政局就主动登门走访,经过核实有关信息,为他们办理了兜底保障的有关手续。
不坐等贫困户前来申请,而是定期下村入户走访,确保脱贫路上不落一人,是临夏县兜底扶贫的创新做法。
按照有关政策,马哎力获得了低保金和临时救助金,除此之外,住院治病的费用也都按政策给予了报销。
针对兜底扶贫对象很多都是家庭突然发生变故、数据库里往往没有相关资料的情况,按照中央“应保尽保、应救尽救”的政策,临夏县民政局专门成立核查小组,定期下村进行调查,同时通过医疗机构提供的信息比对核查有无大额医疗支出的情况,对核实无误符合政策的贫困户及时纳入救助范围。
按照中央部署,今年民政部联合国务院扶贫办出台了《社会救助兜底脱贫行动方案》,督促各地通过数据比对、摸排核查等方式,将符合条件贫困人口及时纳入低保等兜底保障范围。目前,22个脱贫攻坚任务重的省份全部制定了兜底脱贫行动实施方案,有些进度快的省份已提前实现未脱贫人口兜底保障“清零”目标。